La loi Lagleize, du nom du député Jean-Luc Lagleize, vise à réformer en profondeur le secteur immobilier français. Cette initiative a pour objectif de rendre l’accès à la propriété plus abordable et de maîtriser les coûts du foncier. Dans cet article, nous vous proposons d’explorer les principaux aspects de cette proposition de loi, ses enjeux et conséquences pour les acteurs concernés.
Les origines et objectifs de la loi Lagleize
La loi Lagleize est issue des travaux de la mission parlementaire sur le foncier, présidée par Jean-Luc Lagleize, député MoDem de Haute-Garonne. Le constat est sans appel : entre 1965 et 2015, les prix des terrains à bâtir ont été multipliés par 10, contribuant ainsi à une hausse importante des coûts du logement. Face à ce constat alarmant, la loi Lagleize propose un ensemble de mesures visant à maîtriser le coût du foncier et faciliter l’accès à la propriété pour le plus grand nombre.
Le dispositif phare : la dissociation du foncier et du bâti
L’une des mesures emblématiques de la loi Lagleize consiste en la dissociation entre le foncier et le bâti. Concrètement, cette mesure permettrait à un ménage d’acheter uniquement les murs de son logement, sans avoir à acquérir le terrain sur lequel il est construit. Le terrain resterait la propriété d’un organisme foncier (public ou privé), qui donnerait au propriétaire du bâti un droit d’usage et d’habitation pour une durée déterminée (par exemple, 99 ans). À l’issue de cette période, l’organisme foncier récupérerait la pleine propriété du logement.
Ce dispositif présente plusieurs avantages. Tout d’abord, il permettrait de réduire le coût d’acquisition des logements en supprimant la part liée au foncier. Ensuite, il faciliterait la mobilité résidentielle en permettant aux propriétaires de vendre leur logement plus facilement et rapidement. Enfin, il offrirait une meilleure maîtrise du foncier aux collectivités locales, qui pourraient ainsi mieux orienter les politiques d’aménagement du territoire.
La création d’un nouvel acteur : l’Organisme de Foncier Solidaire (OFS)
Pour mettre en œuvre ce dispositif de dissociation du foncier et du bâti, la loi Lagleize prévoit la création d’un nouvel acteur : les Organismes de Foncier Solidaire (OFS). Ces organismes auraient pour mission de gérer le patrimoine foncier et de conclure des baux emphytéotiques avec les acquéreurs des logements. Les OFS pourraient être créés par des collectivités locales, des organismes HLM ou des acteurs privés (promoteurs immobiliers, coopératives, mutuelles, etc.).
Les OFS seraient soumis à un agrément de l’Etat et devraient respecter un cahier des charges précisant les conditions d’attribution et de gestion des baux emphytéotiques. Ils pourraient également bénéficier de subventions publiques pour acquérir et gérer leur patrimoine foncier.
Les impacts sur les acteurs du secteur immobilier
La mise en place de la loi Lagleize aurait des conséquences majeures pour les différents acteurs du secteur immobilier. Pour les acquéreurs, la dissociation du foncier et du bâti offrirait une alternative plus accessible à la pleine propriété, notamment pour les primo-accédants et les ménages modestes. Toutefois, cette formule pourrait également susciter certaines interrogations quant à la pérennité et la transmission du patrimoine immobilier.
Pour les collectivités locales, la création des OFS constituerait une opportunité de mieux maîtriser le foncier et d’orienter les politiques d’aménagement du territoire en faveur de l’accession sociale à la propriété. Cependant, cela impliquerait également une responsabilité accrue dans la gestion et le financement de ces organismes.
Enfin, pour les professionnels de l’immobilier (promoteurs, constructeurs, agents immobiliers), la loi Lagleize représente un défi important en termes d’adaptation de leur modèle économique et de leur offre de logements. Ils devront ainsi repenser leur stratégie et leur communication pour intégrer cette nouvelle approche de l’accession à la propriété.
Les perspectives d’avenir de la loi Lagleize
La proposition de loi Lagleize a été déposée à l’Assemblée nationale en novembre 2019 et a été adoptée en première lecture en février 2020. Toutefois, son parcours législatif est encore incertain, compte tenu des nombreux débats et amendements qu’elle suscite. De plus, certaines dispositions pourraient être modifiées ou supprimées lors des discussions parlementaires.
Néanmoins, la loi Lagleize soulève des enjeux majeurs pour l’avenir du secteur immobilier français et constitue une piste intéressante pour répondre aux défis du logement et du foncier. Dans ce contexte, il est essentiel pour les acteurs concernés de se tenir informés des évolutions législatives et réglementaires afin d’anticiper les impacts potentiels sur leurs activités.
La loi Lagleize propose une réforme ambitieuse et novatrice du secteur immobilier français, visant à faciliter l’accès à la propriété et maîtriser le coût du foncier. Si elle soulève des questions importantes pour les acteurs concernés, elle offre également des perspectives prometteuses pour l’aménagement du territoire et la justice sociale en matière de logement.
